财政部、人民银行、银保监会等谈加大疫情防控财税金融支持力度

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• 主持人:

各位媒体朋友大家下午好！

我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎来到国务院联防联控机制新闻发布会。保持经济平稳运行和社会和谐稳定，需要财税金融政策的大力支持。今天发布会主题是：加大疫情防控财税金融支持力度。

我们请来了财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、社会保障司司长符金陵先生，税政司司长王建凡先生，中国人民银行金融市场司副司长彭立峰先生，银保监会普惠金融部主任李均锋先生回答媒体提问。

还请来了中国疾控中心研究员冯录召先生解答健康知识。

在我刚刚通报的湖北省数据中，确诊病例数中包括了临床诊断病例。我想再说明一下，关于湖北省的“临床诊断病例”，是为做好湖北的新型冠状病毒肺炎患者早诊早治，落实好应收尽收、应治尽治工作，全力减少重症，降低病死率。

对此，世界卫生组织昨天表示，支持中国在湖北省采纳临床诊断结果确诊新冠肺炎病例的做法，认为这有助于病人更快得到临床护理等，由此而来的确诊病例数上升“不代表疫情发展轨迹发生了重大变化”。

除湖北外，全国其他省份新增确诊病例数从2月3日的890例下降至2月13日的267例，实现“十连降”。其中，山西省、内蒙古自治区、吉林省、西藏自治区、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团新增确诊病例数已连续3天少于5例。这提示前期防控有力有效，需要继续巩固防控成果。

以上是疫情情况。

下面，进入现场提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

媒体提问

• 中央广播电视总台央广记者:

疫情发生以后各级财政部门积极落实经费保障政策，大力支持疫情防控。请问中央和地方的财政资金目前主要安排在哪些方面？

• 符金陵:

感谢你的提问，感谢你对财政工作的关心。正如你所说的这次疫情爆发以后，各级财政部门按照党中央国务院的决策部署，迅速反应、及时应对，我们出台了一系列的财税保障政策，切实地做好经费保障工作。财政部建立了全国财政系统疫情防控经费的日报制度，实时跟踪各地方经费保障情况，截至2月13日各级财政的支出805.5亿元，其中中央财政支出安排了172.9亿元。现在我把具体投向给大家报告一下。

中央财政安排资金的具体投向，一是拨付湖北省疫情防治资金10亿元，作为综合性的财力补助，由湖北省来统筹用于疫情防控的相关支出。二是我们拨付了湖北等各地疫情防控资金44亿元，用于患者医疗救治费用的补助，一线医务人员临时性工作补助、防控设备、物资采购等方面。三是拨付湖北省中央基建投资补助资金5亿元，主要用于支持武汉雷神山、火神山两个医院基本建设和设备购置，以及相关医院重症治疗病区建设。四是拨付基本公共卫生服务经费和基层防疫经费99.5亿元。此外对于科研攻关也就是疫苗研发，以及中央医药物资储备等经费也足额做了安排。

各地疫情防控经费支出情况，目前各地实际支出410亿元，主要用于设备和防护物资采购，疫情防控人员补助和医疗救治费用补助等方面的支出。

2月12日中央政治局常务会议明确提出要加大资金投入，保障好各地疫情防控资金的需要。各级财政部门将坚决地贯彻中央政治局常委会会议精神，按照党中央国务院的决策部署切实地落实疫情防控经费的保障政策，中央财政近期将根据疫情防控任务和资金使用情况继续安排资金支持各地进行防控工作。

因此，各地疫情防控经费是有保障的，不会因为经费问题而影响医疗救治，也不会因为经费问题影响疫情防控。谢谢。

• 经济日报记者:

这次疫情对我们金融市场的影响怎么样，后续还会因为疫情会产生波动吗？

• 彭立峰:

谢谢你的提问，因为疫情的扰动对经济和金融的扰动，大家对金融市场比较关心。

2月3日以来，在经历开市之初的短暂调整后，主要金融市场保持平稳运行。货币市场方面，流动性充裕，利率低位平稳运行，中小金融机构融资顺畅，昨天DR007为2.11%，较春节前下降43BP。债券市场方面，疫情相关主题债券认购踊跃，国债收益率下行。昨天，10年国债收益率报2.82%，较春节前下行17BP。股票市场方面，2月3日股市短暂调整之后，连续7日反弹，创业板已收复失地，创出近期新高，北上资金继续净流入。外汇市场方面，开市首日人民币汇率有所下跌，之后在7元附近小幅双向波动。金融市场基础设施交易、清算、结算、发行等服务保障工作平稳有序。一般来说，金融市场对短期冲击反应敏感，但冲击过后还会回归经济基本面和中长期趋势上来。近期金融市场走势表明，疫情对经济的影响是暂时的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面，投资者是理性的，对中国未来经济增长有信心。后续，我们将会继续跟踪疫情进展，及时做好风险应对，维护金融市场平稳运行。

• 中央广播电视总台央视记者:

财政部最近非常密集的出台了疫情防控期间的税费政策，那么这一揽子的税费优惠政策主要聚焦哪些方面？哪些领域？

• 王建凡:

谢谢央视记者提问。2月5日，国务院常务会议作出了一系列的决策部署。会议之后，财政部会同有关部门共发了四个公告，四个公告涵盖税费政策共九项，这九项政策和公告内容在财政部网站上都可以查阅到，社会各界朋友要想知道具体细节都可以从我们网站上看见。

我总结了几条，虽然是九项但聚焦疫情防控，主要体现在三个方面：

第一，针对物资保障。对重点物资生产企业的政策涉及到三大项：

一是增值税的增量留抵全额退还，可以使企业购置生产设备进项税在没有获得抵扣的情况下允许先退还，企业现金流得到缓解，减少财务成本；

二是允许购进的生产设备一次性在企业所得税税前扣除，这和按期摊销固定资产的折旧年限相比，在一个纳税年度内就可以把成本消化掉；

三是对相关防疫药品和医疗器械免收注册费。这是针对物资生产企业。物资供应方面还涉及到对于物资运输，凡是承担运送这些重点物资的企业取得的相关收入是可以免交增值税的。

第二，这次疫情对民生行业会有一些影响，比如公共交通、住宿、旅游、快递、民航，我们出台的几项政策有利于这些行业渡过难关，应该说是下了一场“及时雨”，主要有几个政策，一是对纳税人提供生活服务、公共运输服务以及快递收派居民生活必需的物资取得的收入免征增值税。二是针对交通、餐饮、住宿、旅游等行业，因为现在人流少了，所以可能出现阶段性的亏损，按照企业所得税法的规定，这个亏损可以在今后5年逐步消化，为了使这些企业的亏损在今后得到充分补偿，这次国务院规定把亏损年限再延长3年，5+3就是8年。三是，民航企业本身也是要缴纳民航发展基金的，民航企业这次受的影响也比较大，可以免交民航发展基金。

第三，鼓励社会各界的捐赠，疫情发生以后各个方面向承担医疗救治任务的医院捐赠物资，按照税法规定，赠送物资应该是通过公益性机构向医疗机构捐赠，为了提高捐赠效率，鼓励直接捐赠，允许直接向医院捐赠可以在税前扣除。另外很多企业和个人捐赠钱款，按照税法规定，无论个人捐赠还是企业捐赠都是有比例限制的，按照这次出台的政策，捐赠全额都可以得到扣除。

此外，还出台了针对医疗救护人员临时性工作补助的免税政策。

所以以上四个方面的政策涵盖的范围相对比较广，都和防疫密切相关，相信这些政策在当前紧急救援阶段，尤其是在疫情防控最吃劲的阶段，有助于降低有关企业的生产经营成本和财务成本，加大防疫物资和医疗产品保障力度，帮扶相关企业渡过困难期，有效调动社会各方面的资源，为打赢疫情阻击战提供更好支撑，我们将会同有关部门认真组织实施，确保各项政策落实到位，发挥好政策效能。谢谢。

• 新华社记者:

关于小微企业的一个问题，受到疫情影响小微企业的融资难融资贵问题有了新变化，请问有关部门采取了什么措施来加大对小微企业的支持。谢谢。

• 李均峰:

疫情对经济生活各个方面都带来了影响，小微企业数量大、抗风险能力弱，这次疫情中受影响冲击更明显。特别体现在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口这些劳动密集型的行业，小微企业正常经营活动受到影响比较大。在这个影响下，小微企业对融资需求也发生了变化。从调查看，变化主要体现在三个方面：一是现金流吃紧，纾困、救急的贷款需求突出。大量小微企业因疫情停工停产，但仍然需要支付工资、租金等，收少了，支没有减少，所以需要应急救急贷款。二是小微企业复产复工以后，新增信贷需求旺盛。前一段受春节和疫情的影响，企业普遍停工停产，最近一些企业复工复产以后对外部的融资需求进一步增加。三是一些企业短期内的偿还贷款能力下降，还款压力增加，贷款需要展期、延期，也增加了不良贷款的潜在风险。

• 中央广播电视总台央视财经频道记者:

2月7日财政部等五部门印发了通知，强化疫情防控重点物资保障企业支持，各方面反响比较良好。当前受到疫情影响，我国餐饮住宿、批发零售、交通物流、文化旅游等企业面临着很大的压力，为帮助这些企业渡过难关和稳定发展，是否会将针对疫情保障的企业优惠贴息政策进行扩面，使受到疫情影响的企业都享受到中央财政的贴息政策支持？谢谢。

• 符金陵:

感谢你的提问，说明你对这次疫情对有关企业的影响非常关注，这个问题也是有关企业特别是中小微企业关心的。疫情发生以后，对部分行业特别是中小微企业确实带来了一定影响，部分企业还没有复工复产。在党中央、国务院的领导下，财政部会同相关部门出台了一系列的财政政策，包括中央政策贴息政策。主要支持五类企业是重点保障企业，一是重要医用物资企业；二是生产重要医用物资的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相关信息、通信服务和服务系统的企业，还有承担相应物资运输、销售任务的企业。这里需要强调的是，这些政策精准聚焦，针对疫情防控工作直接相关的企业，目前正推动相关部门抓紧推动政策落实落细，帮助重点保障企业尽快恢复生产经营。下一步统筹考虑疫情变化对经济的影响，现有政策实施效果等因素，加强宏观研判，做好前瞻性有针对性的政策储备，根据后续工作的需要拟定相关政策来帮助企业，特别是中小微企业减轻负担，尽快复工复产。谢谢。

• 东方卫视记者:

这次疫情对一部分企业带来了比较大影响，我们想知道对这些受影响企业在金融方面会提供哪些支持？

• 彭立峰:

谢谢你的提问。

疫情发生以来，部分企业的生产经营受到了冲击。前期我们已会同财政部等五部门出台了强化金融支持疫情防控的30条政策措施。后续的工作重点就是抓好落实，让受疫情影响较大地区、行业和企业都享受到这些支持措施带来的好处，帮助企业度过难关。具体来说：一是量要增，要加大信贷支持力度，保持贷款合理增速。价要减，要降低贷款利率，减免服务费用，降低企业融资成本。结构要优化，要增加信用贷款和中长期贷款投放，加大对小微和民营企业支持力度。效率要提高，要简化审批流程，审批放贷要快。二是金融机构要灵活调整还款安排，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。三是各级政府性融资担保和再担保机构要取消反担保要求，扩大担保规模，将放大倍数逐步提高至10倍；降低担保和再担保费，将平均担保费率逐步降至1%以下。受疫情影响严重地区的融资担保和再担保机构，国家融资担保基金减半收取担保费。

• 中央广播电视总台国广记者:

针对中小微企业现在面临的压力以及复工复产过程中存在的问题，国家对于它们有什么样的税费方面的支持政策？谢谢。

• 王建凡:

谢谢总台记者提问。中小企业的问题，的确这次疫情发生后全社会都很关注，各方面聚焦于中小企业下一步怎么渡过难关。今天的发布会好几位记者的提问都涉及这个问题。目前为止，如果说热搜榜的话，它应该放在首位。小微企业税费政策在现行的税费优惠政策里占有很大比重，我们的政策设计里聚焦的几个领域其中一个就是小微企业。小微企业的政策可以分成两个层次，第一个层次是现有的针对企业的税收方面的优惠政策。没有区分企业规模，所有企业只要符合条件都可以享受，包括2019年实行更大规模的减税降费，制度性的、长期有效的税制改革都会惠及到这些小微企业，当然其他企业也都会享受到。这是一个很大的政策红利包。第二个层次，在我们的政策体系里又单独针对小微企业有特殊政策安排。我把几个主要方面向媒体朋友作个报告，所有的小微企业普遍适用的政策里，月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人不用缴纳增值税，月销售额不超过10万元意味着年销售额不超过120万，年应纳税所得额低于300万以下的小型微利企业实际税负不会超过10%。一般企业适用的税率是25%的法定税率，所以说，小微企业在税率方面优惠力度是比较大的。第三个层次，去年实施更大规模的减税降费，授权各省、自治区、直辖市人民政府来决定的税收优惠选项里有一项是在50%的幅度内减征“六税两费”，各个地方都在顶格实施这项税收优惠政策，现在大量的小微企业还在继续享受这个红利。第四个层次，专门针对小微企业免征42项中央级的行政事业收费，还免征水利建设基金、文化建设费、残疾人就业保障金等政府性基金，这是一类。第二类，专门针对缓解小微企业融资难、融资贵问题，在税收里面有特殊安排。刚才银保监会的同事，以及我的同事符金陵先生也介绍了金融怎么样支持实体经济、支持小微企业的问题，在支持小微企业方面，包括鼓励金融机构向这些小微企业提供更优惠的贷款和金融服务，税收上是有一些政策的。我点几个主要的内容：

一是对金融机构、对小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度确定在一千万，单户授信只要在一千万以内的企业贷款利息是免征增值税的。

二是对纳税人为小微企业个体工商户提供融资担保的担保费和再担保费的收入免征增值税。

三是对金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税，还有金融企业计提的中小企业的贷款损失准备可以税前扣除。第三类是税收促进企业创新的政策。主要是科技型企业是其中很重要的一个领域。比如研发费用加计扣除比例由原来的50%提高到75%，高新技术企业适用15%的优惠税率，所有企业只要符合高新技术企业都可以享受。针对创投企业，天使投资人的一些政策导向也非常明显。

我今天主要把三大类给大家介绍了，还有详细的内容如果大家感兴趣可以上我们网站上查阅这些政策，税务部门在纳税服务的推介宣传手册里也有这样一些内容。2月5日以后我们发布的针对疫情防控有关的政策里，实际上很多政策也是小微企业享受的份额比较大。比如交通运输企业，不光是指大企业，还包括运输个体户，餐饮业中，小微企业占的比重也比较大，还有住宿、生活服务业，生活服务业的受众面非常大，也大企业也有小企业，论企业的覆盖面，小微企业也是占主要部分。这次的政策之所以选择这些重点行业，也是考虑到小微企业相对比较集中，可以享受到这些政策。下一步我们关注政策实施情况，在落实好现有政策的基础上，对各方面反映的突出问题及时研究政策预案，关注中小企业在这次疫情中面临的各种各样的困难，准备好政策预案，帮助企业缓解经营困难，促进恢复生产生活秩序，保持经济平稳运行。谢谢。

• 每日经济新闻记者:

关于小微企业的问题，受疫情影响很多的小微企业资金困难加剧，请问银保监会和银行推动降低小微企业融资成本方面会有怎样的举措？

• 李均峰:

谢谢你的提问。小微企业本身客观上风险、成本比较高，受疫情影响，很多小微企业财务负担进一步加重。银保监会和银行这两年来一直在不遗余力地推动降低小微企业融资成本。2018、2019年，这两年每年推动银行降低小微企业融资成本在1个点以上。当前在抗击疫情的特殊时期，为进一步推动降低小微企业融资成本，我们准备采取以下一些特殊的政策措施：

第一个措施是，从全年看，要推动所有银行业金融机构普惠型小微企业贷款综合融资成本，在前两年降低的基础上力争再降低0.5个百分点以上。

第二个措施，引导银行业金融机构对受疫情影响比较大的小微企业降低贷款利率。五家大型银行要发挥带头作用，对湖北省等受疫情影响比较大地区的小微企业贷款利率可以在前两年降低的基础上再适当地下调。目前五家大型银行的贷款利率只有4.7%，实际上已经非常低了，对受疫情影响大的地区争取继续加大利率优惠力度。

第三个措施，对受疫情影响现金流面临困难的企业，银行要和企业合理协商还本付息的方式，避免因贷款逾期产生的罚息等额外成本，让银行和企业共渡难关，同舟共济。

第四个措施，鼓励倡导银行进一步践行社会责任，在自身财务可承受的范围内，对受疫情影响比较大的小微企业适当减收一段时间的贷款利息。有的银行已经提出来减收一个月、几个月的贷款利息，这个我们是倡导的，鼓励的。

第五个措施，坚决杜绝银行对小微企业在贷款过程中的乱收费情况，要求银行对小微企业贷款只收息、不能收费，同时要求银行在小微企业贷款中不能再附加其他的条件。我们也鼓励银行业金融机构在和小微企业做正常的中间业务，规范的收费环节中，也加大对小微企业的减免力度。

通过这些措施，在今年这个特殊情况下，努力使小微企业融资成本进一步降下来，使银行和企业能够共渡难关，同舟共济。谢谢。

• 凤凰卫视记者:

人民银行早前推出了3000亿元的专项再贷款，请问具体怎么实施？如何确保精准对准疫情所需呢？

• 彭立峰:

谢谢你对这个问题的关心。我理解这个问题可能有两层关切，既担心贷款发放太慢，不能帮助企业尽快扩大防疫物资供给；也担心发放太快，泥沙俱下，贷款没有用到最需要的地方。说实话，这也是我们所担心的，也是近期的工作重点，借此机会，向大家报告一下我们采取的措施：

按照目前的工作机制，全国性重点企业名单由发改委、工信部提供，重点省份的企业名单地方报两部门备案后提供人民银行，收到名单后，我们立即转发银行，要求银行去找企业，快速与名单内企业对接。同时，我们也将名单发人民银行分支机构，要求分支机构务必与每一家企业直接建立联系，没有对接上银行的企业，人民银行要协助它与银行监理联系，实现名单内企业全覆盖。在此基础上，要求金融机构简化流程，提高效率，符合贷款条件的，要“应贷尽贷、应贷快贷”。对政策把握不准的，要及时反馈，我们立即研究回复，做好全流程的跟踪服务指导工作。到目前为止，我们已经收到上千家重点企业名单，优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%—3.15%之间，企业平均负担成本低于1.5%。

在规范再贷款的使用方面，财政部等五部门联合发文，对优惠利率贷款的全流程进行严格管理，包括明确重点企业的筛选标准和报送流程，规范重点企业名单管理。要求银行加强贷后管理，确保资金用于疫情防控相关生产经营活动。人民银行建立电子台账，跟踪监督专项再贷款使用情况。财政部对中央财政贴息安排进行监管。审计署加强审计监督，保障资金使用公开公平公正。发现企业挪用资金的，提前收回贷款，剔除出重点企业名单，追究责任。银行套取再贷款资金的，提前收回再贷款，取消其发放优惠利率贷款资格。

• 中新社记者:

请问为鼓励银行加大对受疫情影响的小微企业的金融支持，银保监会在监管政策方面有哪些具体安排？

• 李均峰:

谢谢你的提问。在抗击疫情的特殊时期，监管政策必须要体现它的灵活性和弹性。我们要求各地方银保监局和各银行业金融机构要按照特事特办、急事急办、突破常规、精准施策的原则，鼓励大胆创新。我们将及时总结各地的好做法、好经验进行推广。在监管政策上主要有四个方面的考虑：

第一，在贷款分类上，因疫情影响出现贷款逾期的，在一定的延缓期限内还款不计入不良贷款、不影响小微企业信用记录。

第二，允许银行进一步提高不良贷款的容忍度，对受疫情影响比较大的地区和行业的小微企业，不良容忍度可以再提高一些。

第三，进一步落实尽职免责要求，如果有充分证据证明小微企业受疫情影响不能还款的，我们视为不可抗力，银行对经办人员和相关管理人员应该免予追究责任。

第四，对小微企业受疫情影响导致不良贷款、形成损失的，我们鼓励银行业金融机构适当地简化内部认定手续，加大自主核销力度。

通过以上这些办法，使大家在特殊时期树立战时思维，创新性地进行工作，更好地应对疫情对小微企业信贷的冲击。

• 主持人:

今天的现场提问就到这里，下面请专家介绍相关健康知识，有请冯录召先生。

• 冯录召:

谢谢主持人，下面我就网友提出的一些问题作回应。    

第一个问题，有一些人佩戴的口罩上有呼吸阀，有人认为疑似患者或者确诊患者佩戴这样的口罩会对周围人群造成风险，是不是属实？    

确实呼吸阀式口罩的呼气阀是单向阀门，呼气时，排出气体正压将阀片吹开，迅速将呼出的气体排出，排气过程由于没有过滤层，如果病人佩戴这种口罩可能会将病毒排出，所以确诊和疑似病人不应该佩戴此类口罩。    

第二个问题，近期有不同科研团队从新冠肺炎患者的粪便样本中分离出新型冠状病毒，针对这种风险，公众对自家的卫生间应该做哪些防护？  

目前新冠病毒的主要传播途径还是以呼吸道飞沫传播和接触传播为主。对于新型冠状病毒引起的传染病，由于它是新发传染病，我们对它的认识是一个不断完善的过程，我们也会密切关注新冠肺炎传播途径的研究进展，及时对防控策略和个人防护措施进行更新和完善。对于普通公众来讲，便后要认真洗手，如果家里没有确诊的患者、无症状感染者或者密切接触者，卫生间做一般的清洁卫生就可以。如果家里有密切接触者，最好请密切接触者使用单独卫生间，如果没有条件可以每天用含氯消毒液比如84消毒液来清洁厕所，并且用消毒液擦拭马桶的按钮、圈垫、内部，以及厕所门把手这些容易接触到的部位。养成良好卫生习惯，勤洗手、勤消毒、清洁，食物煮熟再吃，注意个人和家庭卫生，可以有效防范很多肠道传染病的传播。    

第三个问题，是不是每次外出回来都要对手机进行一次消毒。    

这个问题很多人非常关心，手机是我们高频接触的一个物品，确实要加强它的清洁和消毒。建议每次外出回到家后可以关闭手机电源，等手机彻底冷却之后，沾取适量75%的酒精或者使用对电子产品没有损害的消毒产品，包括用消毒纸巾擦试手机表面，并做好手卫生。如果外出之后没有使用手机，就不必要对手机表面进行消毒。    

第四个问题，有网友问和患者在潜伏期共用洗衣机会不会感染？    

刚才已经提到，根据目前对疾病的认识，新冠病毒最主要的传播方式还是患者呼吸道飞沫传播和接触传播。潜伏期指的是感染病毒之后还没有症状，还没有出现发热、咳嗽这些可疑症状，这期间有没有传染性，这一直是很关注的问题。目前国内国外调查都提示潜伏期具有传染性的可能性比较大，有待进一步确证，但是共用洗衣机传播病毒的可能性极小。大家可以放心。

主持人:

今天的发布会到此结束。谢谢大家。

文章转自中国网