金融业对外开放这一年：全面突破 步稳蹄疾

2018年4月，国家主席习近平在博鳌宣布，在服务业特别是金融业方面要加大开放力度，政策落实“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。随后，人民银行在博鳌代表中国政府宣布了一个金融开放时间表，对11项具体措施给出了具体时间。目前，绝大部分措施已经落地。

国务院总理李克强3月28日在博鳌亚洲论坛演讲时表示，中国将持续扩大金融业对外开放。

“2018年，我国金融业对外开放步伐大大加快。从银行业到保险业再到证券业，开放措施频频推出并接连落地实施。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼分析认为，扩大对外开放有利于我国金融业做大做强。对外开放会加剧金融业竞争，新机构的加入将激励我国本土金融机构发展创新。此外，对外开放可以有效增加融资供给主体，丰富银行体系，增强资本市场的韧性与稳定性。不仅如此，金融业对外开放以后，我国的金融市场会出现更加丰富的金融产品，可以进一步满足投资者和融资者的不同需求。

董希淼进一步表示，我国金融业对外开放领域不断丰富，原来更多集中在银行、保险、证券，现在领域内容都在多样化，体现“全面”二字。另外，这也体现了金融业对外开放不断深化，原来主要是金融服务机构引入、范围拓宽、准入限制下降，现在还拓展到金融基础设施，也就是银行卡清算业务的开放。

“银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入正在加快推进，外资银行业务范围大幅扩大，对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽。”李克强说。

2018年11月，证监会宣布已依法核准UBS AG增持瑞银证券有限责任公司的股比至51%，核准瑞银证券有限责任公司变更实际控制人。

在银行保险业开放方面，3月21日，北京银行发布公告称，该行拟与ING Bank N.V.共同出资发起设立合资银行股份有限公司。拟设合资银行注册资本为人民币30亿元，ING Bank N.V.持股51％。此前，安联（中国）保险获准筹建，成为我国首家外资保险控股公司。

中国银保监会副主席王兆星3月23日在中国发展高层论坛上表示，已有41家外资银行法人、115家外资银行分行、154家银行代表处、57家外资法人保险机构、14家外资保险中介、138家外资保险代表机构落户中国。紧接着，3月27日，中国银保监会宣布同意中英合资的恒安标准人寿保险有限公司筹建首家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限责任公司的申请。

国务院发展研究中心保险研究室副主任朱俊生表示，扩大对外开放，可以促进保险业转变经营理念，推动保险市场深化改革。开放政策落实后，外资保险业务、尤其是寿险业务将加快发展。随着外资保险公司对中国保险市场渗透度的提升，其审慎经营理念的影响将逐步扩大，在长期保障业务发展方面的经验将会外溢，从而会促进中国保险市场的转型与高质量发展。另外，外资保险公司不仅提供产品与服务，促进了市场竞争，而且也带来了关于保险经营的基本常识以及国外保险经营的惯例，有助于中国保险业形成改革的共识，从而促进我国保险市场的改革。

在银行卡清算市场开放方面，去年11月，美国运通公司在我国境内发起设立合资公司筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。

在金融市场开放方面，中国持续推动债券市场、股票市场、金融衍生品市场对外开放，扩大跨境投融资的渠道，完善相关制度安排。

“中国作为拥有世界上最大的银行体系、第二大证券市场和第三大债券市场的国家，不仅为国际上大型投资机构提供了投资机会，可以说也是理想的金融避险场所。”董希淼说。

中国金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升，受到国际市场的普遍肯定和认可。2018年6月，中国A股正式纳入MSCI指数。2018年9月，富时罗素宣布将A股纳入其指数体系。在期货市场国际化方面，原油、铁矿石、PTA期货品种去年相继对外开放。

在债券市场方面，2018年，境外投资者投资中国债券市场增加近6000亿元，目前总量达到约1.8万亿元。彭博公司确认，将于2019年4月起将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数。在国际投资者关心的信用评级市场开放方面，美国标普公司已获准进入中国开展信用评级业务，另外穆迪和惠誉在华独资企业均已向交易商协会递交了注册申请。

李克强还在博鳌亚洲论坛上表示，“我们将进一步便利外商投资企业举办创业投资、设立投资性公司，完善外国投资者对上市公司战略投资、并购境内企业的相关规定。”

光大集团董事长李晓鹏在博鳌亚洲论坛上表示，当前金融业对外开放步伐加快，关键点之一是开放风险投资市场。他认为，中国需要资金，特别需要资本，而风险资本是最重要的部分，但当前这一领域发展相对落后。中国的互联网、人工智能在全球已经走到前列，但风险投资并不领先，应该在开放金融市场的过程中，在风险资本方面创造更好的环境，使其与互联网技术、人工智能技术等更好结合、发展。

另外，中国人民大学副校长吴晓求在博鳌亚洲论坛上表示：“我们对人民币可自由兑换还比较谨慎，但中国未来的大门是要彻底打开的，只不过我们在彻底打开的过程中在逐步的探索、逐步的观察来评估风险，金融开放是相对谨慎的态度，我认为是正确的，但是开放的趋势是不可阻挡的。”

在这方面，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜近期也表示，下一步，资本项目开放将着力推动少数不可兑换项目的开放，提高可汇兑项目的便利化程度，提高交易环节对外开放程度，构建高水平的开放型经济。

文章转自金融时报